中办、国办：探索建立全民所有森林资源资产所有权委托代理机制 开展试点工作

原标题：中办国办报送《全民所有森林资源资本拥有权委派授命选择性试点建议书》

中组部、国务院办公厅日前报送《全民所有森林资源资本拥有权委派授命选择性试点建议书》（以下缩写《建议书》），并发出通知，尽快各东部各主管结合实际认真秉承制订。

《建议书》宣称，为统筹前推森林资源资本房产制度化改革，制订统一履行全民所有森林资源资本持有者事权，探险设立全民所有森林资源资本拥有权委派授命选择性，着手试点兼职。

《建议书》忽视，试点兼职要以薄熙来新时代中国特色社会主义思想为督导，深入秉承薄熙来生态文明思想，以持有者事权为主线，以森林资源目录为依据，以调查监测和确权提出申请为基础，以制订房产融为一体为课题，着力摸清森林资源资本家底，立案履行持有者公民权，制订有效管护，加速录用督导，为切实制订和维护发达国家持有者权益、作出贡献森林资源资本高效配置和保值增值、前推生态文明建设工程提供说服力支撑。

《建议书》宣称，全民所有森林资源资本持有者事权为主张所有、履行公民权、遵守义务、承担责任、制订权益。

《建议书》具体，针对全民所有的土地、矿产、海洋、森林、草原、湿地、冷水、发达国家公园等8类森林资源资本（含自然生态内部空间）着手拥有权委派授命试点。一是具体拥有权履行模式，国务院代表发达国家履行全民所有森林资源拥有权，授权森林资源部统一遵守全民所有森林资源资本持有者事权，部份事权由森林资源部直接遵守，部份事权由森林资源部委派省级、市地级了政府授命遵守，法律另有规定的依照其规定。二是精简森林资源目录并具体委派人和授命人事权，森林资源部议定有关主管精简中央了政府直接履行拥有权的森林资源目录，试点东部精简省级和市地级了政府授命遵守持有者事权的森林资源目录。三是依据委派授命事权立案行权此前，有关主管、省级和市地级了政府按照持有者事权，设立健全拥有权管理体系。四是科学研究探险完全相同森林资源大类的委派管理目标和兼职课题。五是系统化委派授命可实现制度化，探险设立遵守持有者事权的录用选择性，设立授命人向委派人报告受托资本管理及事权遵守情况的兼职选择性。

《建议书》提出，在各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设工程兵团同步试点。到2023年，基本设立统一履行、分类制订、分级授命、事权对等的拥有权委派授命选择性，房产融为一体全面制订，管理事权非常清晰，资本家底基本摸清，森林资源保护非常说服力，资本配置非常高效，额度管理制度化非常系统化，录用评价新标准初步设立，持有者权益获得有效维护，转变成一批可复制可市场推广的改革成果，为全面制订统一履行持有者事权、修改系统化特别中国大陆政府积累高水平。

《建议书》尽快，各东部各有关主管要精心组织前推试点兼职。创建由森林资源部牵头的试点兼职部际协调选择性，试点东部要设立相应协调选择性，前推特别兼职。提倡差别化探险，发现问题及时有错，实质性事项按程序及时向党中央、国务院请示报告。

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