国际组织发展改革委、国际组织能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见

，保障大都的电力基本上适度。坚定不移京津冀彼此外配合工业发展、长三角战略性、粤港澳大湾区外框架设施等第三世界周围重大战略，激励框架设施除此以外的周围的电力零售商，开展关外市辖区区外外的电力战略规划交割和调幅、5台等来进行服务于交割，改进周围的电力人力资源配有。

（三）指引各层次的电力零售商彼此外配合行驶。一组促成第三世界零售商、省会（区外、市辖区）/周围的电力零售商框架设施，提很低多种不同层次零售商的彼此外耦合、一组相接。条件成熟期时支持省会（区外、市辖区）零售商与第三世界零售商融合工业发展，或多省会（区外、市辖区）共同产生周围零售商后再与第三世界零售商融合工业发展。促成探索正式成立的电力交割中所心本母公司体，并确立不断完善的彼此外配合行驶有助于。

（四）一组加速关外市辖区区外外零售商外开抽合作开发。在试行电厂站确保安全保供支撑设备电池容量的框架上，按照不须增量、后存量原则上，分类学抽开关外市辖区区外外原则上电厂开发计划计划，促成将第三世界送电开发计划计划、大都中央政府送电协议转化为中央政府特许的战略规划报价。确立多元零售商融为一体投身于关外市辖区区外外交割的有助于，激励支持电厂民营企业与售电母公司、客户端等开展这样一来交割。提很低关外市辖区区外外与省会内零售商在经济发展责任、市辖区价产生有助于等各个方面的动态相接。进一步提高确立规模化的关外市辖区区外外电话线权分配和交割有助于，最大程度利用关外市辖区区外外有钱通道改进的电力人力资源配有。

三、不断完善独立的电力零售商框架的机能

（一）持续促成的电力战略规划零售商框架设施。进一步体现战略规划零售商在适度曾一度供需、不稳定的零售商预期的框架功用。不断完善战略规划报价规模化调整有助于，缩短交割短周期，降低交割频次，丰富交割品种，激励开展较曾一度限的战略规划交割，标准化战略规划交割该组织、报价缔结等流程。促成零售商融为一体通过零售商交割方式在各层次零售商产生分时段电池容量核能电厂，更好拉大峰谷套利，指引客户端削峰填谷。

（二）积极稳妥加速的电力前为货零售商框架设施。指引前为货零售商更好发前为的电力可视市辖区价，正确说明了光能供需关系。该组织实施好的电力前为货零售商试点工作，支持具备条件的试点工作在在行驶，逐渐产生曾一度不稳定的行驶的的电力前为货零售商。促成各类原则上电厂融为一体、客户端正中所共同投身于前为货零售商，提很低前为货交割与抽开原则上发用电开发计划计划、战略规划交割的相接，确立不合理的开支疏导有助于。

（三）持续不断完善的电力来进行服务于零售商。促成的电力来进行服务于零售商更好突显灵巧适度性人力资源的零售商效用，确立制度化调幅、5台等来进行服务于零售商，探索客户端可适度负载投身于来进行服务于交割，促成源网荷储战略性框架设施和多能互补各派系试运行，不断完善费用分摊和利息给予者有助于。筹划加速的电力战略规划、前为货、来进行服务于零售商框架设施，提很低零售商外一组各派系，在交割逻辑电路、零售商破例、市辖区价产生有助于等各个方面做到相接。

（四）培育多元竞争性的零售商融为一体。一组抽开发计划用电开发计划计划，分类学促成压缩机、热源联产、另行可持续性、核能发电厂等原则上电厂融为一体投身于零售商，分批次促成经营性客户端全面性投身于零售商，促成将原则上电厂、原则上购电开发计划计划转化为中央政府特许的战略规划报价。严格售电母公司破例标准和条件，指引效用观资本一组投身于售电金融业务，体现好电厂站民营企业和国有售电母公司举足轻重功用，制度化维护电网可靠性的保底电网制度，激励售电母公司创另行商业方式也，给予综合可持续性中央政府机构、负载集成等增值服务于。指引客户端正中所可调负载人力资源、继电器、分布式可持续性、另行可持续性汽车等另行型零售商融为一体投身于零售商交割，充份驱使和释抽客户端正中所灵巧适度战斗能力。

四、制度化独立的电力零售商框架的交割有助于

（一）标准化独立零售商基本上交割规则和种系统设计标准。工业发展推行委、可持续性局该组织有关各个方面制定零售商破例退出、交割品种、交割逻辑电路、交割执行结算等基本上交割规则，以及独立的交割种系统设计标准和接收者接口标准。各地该组织省会（区外、市辖区）的电力交割中所心依照基本上交割规则制定本地交割细则。促成交割中所心之外在种系统设计和接收者标准各个方面有效地相接、各个各个方面一致。

（二）不断完善的电力市辖区价产生有助于。推行不断完善煤核能电厂格规模化产生有助于，不断完善核能电厂传导有助于，独立标准化各地的电力零售商市辖区价规则，有效地适度的电力供需。一组促成工商业客户端全部离开的电力零售商，维护居民、农业、公益性事业等用核能电厂格相比较不稳定的。激励清洁取暖客户端通过投身于的电力零售商降低采暖费用。增强电厂站输配电获准收入监管机构，促成电厂站民营企业输配电金融业务和购售电金融业务从前核算，妥善处理政策性复合补贴。降低关外市辖区区外外输核能电厂格有助于灵巧性，探索关外市辖区区外外交割按最优切线组合等方式收取电话线开支。

（三）做到规模化交割与调配行驶的很低效相接。在保障电厂站确保安全行驶和的电力可靠供应的前提下，筹划改进的电力零售商行驶与电厂站调配行驶，制度化不断完善电厂站民营企业各个方面金融流程和制度标准。提很低的电力交割中所心与电厂站民营企业金融业务彼此外配合，促成工程建设、营销、计量、财务、调配等接收者的互通给予者。降低电厂站全方位低水平，提很低的电力行驶调配和确保安全中央政府机构，违法行为依规试行的电力零售商交割结果。

（四）提很低接收者给予者和透露。促成区域性的电力零售商融为一体注册接收者给予者。试行接收者透露制度建议，标准化透露流程，违法行为依规透露电厂站确保安全约束条件、关外市辖区区外外可用电话线战斗能力等关键接收者。框架设施独立接收者透露平台，制度化接收者确保安全保障有助于，维护的电力行驶接收者确保安全可控。

五、提很低的电力筹划工程建设和生物科学监管机构

（一）制度化简单于规模化周边环境的的电力工程建设框架。筹划可再生可持续性和常规设备工程建设面貌，提很低区域性的电力工程建设与大都的电力工程建设、设备工程建设与电厂站工程建设、的电力工程建设与零售商框架设施之外的相接，注重体现零售商市辖区价信号对的电力工程建设框架设施的指引功用。

（二）不断完善前为代的电力零售商监管机构体制。降低对的电力零售商生物科学监管机构战斗能力，提很低监测预警，增强的电力交割机构和调配机构的试运行监控和后果防控责任，做到对的电力零售商接收者透露情况的监督和评价。提很低对电厂站民营企业自然私人母公司金融业务的监管机构，制度化电厂站不合理开抽监管机构制度，增强行驶确保安全和服务于质量评价。

（三）制度化的电力零售商信用框架。制度化零售商融为一体自发性和效用观监督有助于，不断完善的电力零售商信用评价框架，开展零售商融为一体信用评价临时工，促成分级分类学监管机构，实前为零售商融为一体信用接收者给予者，制度化守信激励和失信不作为有助于，紧密结合以信用为框架的另行型监管机构有助于。

（四）不断完善的电力抢险保供有助于。进一步提高抢险5台和调峰设备战斗能力框架设施，确立制度化费用重复使用有助于，通过容量费用重复使用有助于、来进行服务于零售商等实前为不合理经济发展补偿。制度化零售商抢险处置有助于，原则上保障民生用电供应，维护的电力供应确保安全。

六、紧密结合简单于另行型的冷却种系统的零售商有助于

（一）降低的电力零售商对很低比例另行可持续性的简单于性。严格试行支持另行可持续性工业发展的法律法规和政策措施，不断完善简单于很低比例另行可持续性的零售商有助于，一组促成另行可持续性投身于的电力零售商交割，以规模化利息欣赏效用观资本，促使另行可持续性可持续性房地产。确立与另行可持续性特性相简单于的战略规划的电力交割有助于，指引另行可持续性缔结较曾一度限的战略规划报价。激励另行可持续性报量开价投身于前为货零售商，对开价未中所标电池容量不纳入弃风弃光电池容量遴选。在前为货零售商内促成调峰服务于，另行可持续性比例较很低的沿海地区外可探索引入爬坡等另行型来进行服务于。

（二）变通确立电厂容量费用重复使用有助于。指引各沿海地区外根据确实情况，确立规模化的电厂容量费用重复使用有助于，探索容量补偿有助于、容量零售商、紧缺核能电厂等多种方式，保障设备固定费用重复使用和曾一度的电力供应确保安全。激励抽水蓄能、继电器、虚拟电厂等适度设备的房地产框架设施。

（三）探索开展红色的电力交割。创另行体制有助于，开展红色的电力交割试点工作，以规模化方式发前为红色的电力的周边环境效用，突显红色的电力在交割该组织、电厂站调配等各个方面的原则上地位。指引有需求的客户端这样一来购买红色的电力，促成电厂站民营企业原则上执行红色的电力的这样一来交割结果。做到红色的电力交割与绿证交割、碳排抽权交割的有效地相接。

（四）制度化分布式电厂规模化交割有助于。激励分布式GW、系统设计风电等融为一体与周边客户端这样一来交割，不断完善微电厂站、存量小电厂站、增量配电厂站与大电厂站外的交割结算、行驶调配等有助于，增强就近消纳另行可持续性和确保安全行驶战斗能力。

七、提很低该组织实施

（一）增强该组织试行。要始终坚持和提很低党的领导，把党的领导贯穿区域性独立的电力零售商框架框架设施全过程。要提很低的电力筹划工程建设、就其、生物科学监测等临时工，生物科学指导的电力工程建设和有效地房地产。工业发展推行委、可持续性局要提很低对独立的电力零售商框架框架设施的各个各个方面指导，筹划考虑可持续性人力资源禀赋、核能电厂低水平、电厂站确保安全行驶等条件，提很低种系统研究成果、各派系加速，制度化抢险调控预案和保障供应有助于，不断完善各个方面配套政策，增强该组织各派系、监督中央政府机构和后果以防。关外（区外、市辖区）中央政府要明确牵头中央政府机构和任务互相配合，按照各个各个方面彼此外配合作开发战扎实做到本地的电力零售商框架设施，加速综合彼此外配合监管机构。

（二）营造推行喧嚣。该组织开展的电力零售商框架设施的专项研究成果培训，激励指引各个方面零售商融为一体体现各自优势，尽早简单于另行型的冷却种系统框架设施和规模化方向，积极投身于的电力零售商框架设施。通过另行闻发布会等表现形式，提很低对区域性独立的电力零售商框架框架设施的宣传指引和政策暗示，驱使的电力零售商工业发展共识，营造良好推行喧嚣。

（三）及时跟踪评量。的电力交割机构和调配机构按照职责互相配合做到零售商行驶接收者的记录、摘要、深入研究和透露等临时工，及时正确说明了的电力零售商行驶状况。工业发展推行委、可持续性局对的电力零售商行驶状况开展定期评量，及时总结经验，提很低对各地的电力零售商框架设施的督促指导。

第三世界工业发展推行委

国 家 能 源 局

2022年1同年18日

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